本文摘要：日前，国务院国家发改委表示同意《西部大研发十二五规划》（以下全称《规划》）。早已记者对国家发展改革委有关负责同志展开了专访。 问：据理解，十一五时期是改革开放以来西部地区经济发展速度首次多达东部地区的五年，也是西部地区经济社会发展速度最慢、质量最差、人民群众得实惠最多、对国家贡献仅次于的五年。直说，这些明显成就主要反映在哪些方面？

日前，国务院国家发改委表示同意《西部大研发十二五规划》（以下全称《规划》）。早已记者对国家发展改革委有关负责同志展开了专访。　　问：据理解，十一五时期是改革开放以来西部地区经济发展速度首次多达东部地区的五年，也是西部地区经济社会发展速度最慢、质量最差、人民群众得实惠最多、对国家贡献仅次于的五年。直说，这些明显成就主要反映在哪些方面？　　问：十一五时期，在党中央、国务院的准确领导下，在各地区、各部门尤其是西部地区各族干部群众的共同努力下，西部地区经济社会等各项事业建设获得全面进展。

一是综合经济实力明显强化。西部地区生产总值年均快速增长13.6%，经济总量占到全国比重提升了1.7个百分点，主要经济指标增长速度皆低于全国平均水平，与东部地区发展差距逐步不断扩大的趋势获得可行性遏止。二是基础设施建设获得突破性进展。

综合交通运输骨架可行性构成，追加公路通车里程、追加铁路营业里程分别超过36.5万公里和8000公里，新开工建设一批大中型水利工程。三是生态建设和环境保护成效显著。

重点生态工程进展成功，森林覆盖率提升近3个百分点，主要污染物排放量有所上升，质量更进一步提高。四是特色优势产业较慢发展。资源优势逐步改变为经济优势，三次产业结构调整至13.1：50.0：36.9，自我发展能力明显强化。

五是人民生活水平和质量显著提高。城乡居民收益分别年均快速增长12.5%和13.2%，社会事业建设获得强化，基本公共服务能力大大提升。

六是改革开放大大深化。各项改革步伐逐步减缓，投资发展环境明显改善，内陆对外开放、沿边对外开放很快发展，全方位对外开放新格局可行性构成。七是西部大研发唤起和调动了西部地区广大干部和各族群众的积极性、主动性和创造性，展现奋发图强的坚强意志和昂扬向下的精神风貌，有力地推展了西部大研发，构成了经济发展、社会变革、民族团结、边疆平稳的较好局面。

西部大研发已车站在新的历史起点上，转入了新的发展阶段。　　问：当前及今后一段时期，国内外发展环境异常简单，如何辨别十二五时期，了解实行西部大研发战略面对的新形势？　　问：十二五时期，是深化改革对外开放和减缓改变经济发展方式的攻坚时期，是了解实行西部大研发战略和全面建设小康社会的关键时期。综合分析国际国内形势，西部大研发仍正处于大有作为的最重要战略机遇期。一是世界经济格局正在再次发生深刻印象变化，全球区域经济一体化了解前进，生产要素在全球范围内减缓流动和重组，不利于西部地区积极参与国际分工，全面提高内陆开放型经济发展和沿边研发对外开放水平。

二是我国经济发展方式减缓改变，扩大内需战略了解实行，经济结构深刻印象调整，不利于西部地区充分发挥战略资源非常丰富、市场潜力极大的优势，大力接续产业移往，建构现代产业体系，强化自我发展能力。三是西部地区投资环境和发展条件大大提高，各族干部群众欲发展、奔小康的心愿更为反感，不利于西部地区更进一步解放生产力，减缓前进工业化、城镇化进程。四是我国社会主义市场经济体制不断完善，集中力量筹办大事的制度优势更加引人注目，国家大大增大反对西部地区发展的政策力度，不利于在显然上增大区域发展差距，构建共同富裕。

　　问：十二五时期，了解实行西部大研发战略的总体拒绝、主要目标是什么？　　问：十二五时期，了解实行西部大研发战略的总体思路是：举起中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表最重要思想为指导，了解贯彻落实科学发展观，按照中央关于新形势下了解实行西部大研发的战略部署，以科学发展为主题，以减缓改变经济发展方式居多线，更进一步解放思想、开拓创新，更进一步增大投放、增强反对。更为侧重基础设施建设，着力提高发展确保能力；更为侧重生态建设和环境保护，着力建设幸福家园和国家生态安全性屏障；更为侧重经济结构调整和自主创新，着力前进特色优势产业发展；更为侧重社会事业发展，着力增进基本公共服务均等化和民生提高；更为侧重优化区域布局，着力培育新的经济增长极；更为侧重体制机制创意，着力不断扩大对内对外开放，推展西部地区经济又好又慢发展，增进民族团结人与自然，联合建设幸福家园，为构建全面建设小康社会目标奠定坚实基础。　　《规划》按照中央关于到2020年西部地区要构建综合经济实力上一个大台阶、人民生活水平和质量上一个大台阶、保护上一个大台阶的总体拒绝，在综合经济、基础设施、、特色产业、公共服务、人民生活、改革开放等7个方面明确提出了西部大研发十二五时期的奋斗目标。

主要还包括：区域经济增长速度和城乡居民收益增长速度双低于全国平均水平，追加铁路营业里程1.5万公里，森林覆盖率力争超过19%左右，单位地区生产总值能源消耗上升15%左右，单位工业增加值用水量减少30%，九年义务教育巩固率超过90%以上，城镇化率多达45%，等等。　　问：国务院已先后国家发改委3个西部大研发五年规划，直说十二五规划有哪些亮点？　　问：西部大研发已转入第12个年头。《规划》在认真总结经验的基础上，环绕主题主线，更进一步具体了了解实行西部大研发战略部署的基本思路。

　　一是在研发理念上，更为侧重发展的质量和效益。具体要以科学发展为主题，将减缓经济结构战略性调整放在突出位置，坚决在高起点上减缓发展，把天秤座领先于与减缓转型有机融合一起，既要维持一定的发展速度，又要在好上做文章，走进一条具备中国特色、西部特点的新路子。

　　二是在开发方式上，更为侧重充分发挥区域较为优势。明确提出要了解实行以市场为导向的优势资源转化成战略，坚决回头新型工业化道路，大力提高产业层次和核心竞争力，建设国家能源、资源深加工、装备制造业和战略性新兴产业基地。

同时，适应环境国内外产业移往趋势，把有序接续产业移往单列一节，明确提出了拒绝。　　三是在研发布局上，更为侧重因地制宜、分类指导。

按照捉两头、带上中间的工作思路，一手捉重点经济区培育发展壮大，着力培育新的经济增长极，一手捉老少边穷地区脱贫致富，推展贫困地区减缓发展、民族地区横跨发展。　　四是在研发重点上，更为侧重集中力量解决问题全局性、战略性和关键性问题。如基础设施建设着力密码交通和水利两个瓶颈制约。

生态建设更为侧重创建长效机制，明确提出要减缓创建和完备生态补偿机制；更为侧重突出重点、综合施策，明确提出要强化5大重点生态区综合治理。三农建设在增强发展现代特色农业的同时，针对西部牧区、林区分布广、面积较小的特点，把大力发展牧业经济和提升林业发展水平单列两节，有针对性地分别明确提出了建设任务。

改革开放指向更为具体，更进一步突出重点领域和关键环节，更进一步引人注目内陆和沿边地区研发对外开放。　　五是在研发机制上，更为侧重坚决政府引领、市场运作。

《规划》明确提出，地方各级政府要增强指导服务，大力提高投资发展环境，充分发挥市场配备资源的基础性起到，更有各类要素有序向西部地区流动，更进一步汇聚社会各方面力量，联合参予和反对西部大研发。　　六是在研发政策上，更为侧重差别化反对措施。《规划》拒绝，要以更大的决意、更加强劲的力度、更加有效地的措施，实施好中央对西部地区在财政、税收、投资、金融、产业、土地等方面的差别化政策，更进一步增大资金投入和项目弯曲力度。　　问：基础设施是西部大研发的最重要确保，直说，十二五时期，国家将从哪些方面之后增大反对力度？　　问：十二五时期，国家在基础设施建设领域将之后引人注目特别强调交通和水利两个关键环节。

交通重点解决问题地下通道建设和路网完备问题。铁路要减缓西部地区与东中部地区联系的区际地下通道、与周边互联互通的国际地下通道建设；公路要更进一步增强路网交会，切断省际断头路，建设相连东中部地区的公路干线和国际运输地下通道；民航要强化枢纽机场和干线机场建设，新建一批具备最重要起到的支线机场。

水利重点解决问题西南地区工程性缺水和西北地区资源性缺水问题。强化水资源配备工程建设，减缓前进西南地区水源工程建设；在充份节水的前提下，合理建设横跨流域、横跨区域调水工程，解决问题西北地区资源性缺水问题。同时，国家将大力前进能源地下通道建设，完备国内外原油、成品油、天然气等能源输送管网；前进三网融合，提升西部地区信息化水平。

　　问：十二五时期，国家在推展西部地区充分发挥较为优势，减缓建设特色优势产业方面有什么部署？　　问：发展特色优势产业是强化西部地区内生动力的主要途径。十二五时期，国家将反对西部地区更进一步充分发挥较为优势，了解实行以市场为导向的优势资源转化成战略，环绕建设国家能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地，大力发展特色优势产业。一是减缓发展现代能源产业，尤其是强化煤炭、石油天然气、可再生能源和新能源等西部地区具备显著优势的能源基地建设。

二是要优化调整资源加工产业，前进钢铁企业兼并重组，强化有色金属等资源综合加工利用，构成一批最重要的矿产资源后备基地和深加工产业基地。三是改建提高装备制造业，反对企业技术改造和创意，大力发展高端装备生产，构成一批竞争力较强的根本性装备制造业基地和国家级研发生产基地。四是大力培育战略性新兴产业，尽早构成产业竞争新的优势。

五是大力发展现代服务业，努力提高服务业的比重和水平。六是有序接续产业移往，把接续产业移往与优化调整产业结构、创建现代产业体系有机融合一起，构成东中西部地区合理的产业分工格局。

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