本文摘要：资源价格持续下跌，大量资本涌进资源铁矿市场，资源税改革也沦为了注目的焦点 过较低的铁矿成本必定导致大量私人资本涌进，由此产生资源浪费、生态毁坏及安全性问题，并使少数人精彩暴富 在辽宁建昌县，锰矿的铁矿成本每吨只有300元左右，其中交纳政府的资源税只有6元。按每吨售价1200元计，再行扣减一些不能预见的费用，矿主可以每吨锰矿中利润800元左右。 《瞭望台》新闻周刊记者了解到，产量较高的矿主一年可铁矿锰矿石一二十万吨。也就是说，这些矿主一年收益可以超过一两亿元。

资源价格持续下跌，大量资本涌进资源铁矿市场，资源税改革也沦为了注目的焦点　　过较低的铁矿成本必定导致大量私人资本涌进，由此产生资源浪费、生态毁坏及安全性问题，并使少数人精彩暴富 在辽宁建昌县，锰矿的铁矿成本每吨只有300元左右，其中交纳政府的资源税只有6元。按每吨售价1200元计，再行扣减一些不能预见的费用，矿主可以每吨锰矿中利润800元左右。

《瞭望台》新闻周刊记者了解到，产量较高的矿主一年可铁矿锰矿石一二十万吨。也就是说，这些矿主一年收益可以超过一两亿元。年前本刊记者在辽宁、陕西等地调研时找到，在各种资源矿产品价格持续走高的背景下，我国的资源税率尽管经过几次调整，但税率仍过较低，相当严重严重威胁我国的可持续发展。

记者专访时找到，辽宁一吨煤的资源税仅有2.8元；一吨玉石资源税才5元；锰的资源税只占到其市场售价的0.5%左右。过较低的铁矿成本必定导致大量私人资本涌进，由此产生资源浪费、生态毁坏及安全性问题，并以少数人的精彩暴富，严重威胁社会公平。有关人士敦促，在资源价格持续下跌的今天，不应尽早对资源税征税标准展开调整，同时改革征管方式，以确保我国不能再生资源的可持续利用，增进社会公平人与自然。

多次调整仍税率过较低 资源税是以各种自然资源为课税对象，为了调节资源级差收益并反映国有资源有偿用于而征税的一种税。改革开放后，我国容许民营和三资企业转入资源开采业，但由于国有矿山企业背负着卸任人员和冗员等社会开销，为了补贴国有矿山企业，国家只征税很少的资源税和资源研发补偿费。

本刊记者调研找到，尽管上世纪90年代初矿产资源价格开始和国际互通，我国矿产品资源税也先后不作过多次调整，近几年国家陆续实施资源税调整方案，但资源税率依然偏高，与矿产品价格大幅度下跌的现实十分不适应环境，矿区因之沦为一个暴利的行业。像在辽宁，一吨煤的资源税只有2.8元，一吨玉石的资源税才5元。辽宁省建昌县地下矿产资源十分非常丰富，境内矿产已找到20多种，重点研发的有锰、铁、石灰石、硫、铅、锌、钼、煤等。特别是在锰和硫储量较为大，其探明储量都在2000万吨以上，按常规可铁矿30年。

建昌县财政局局长黄克宽讲解说道，近几年来，当地矿产资源价格一路走高，奇以锰矿为最。由于这里的锰矿资源科国内更为较少的优质水解锰矿，其当前的市场价格每吨售价高达1200～1400元，可锰矿的资源税每吨却只有6元，仅有占到售价的0.5%左右；硫矿市场价为每吨600元，其资源税每吨也只有1元，价高税较低，造成本地和外地资本争相转入建昌采矿业。

据当地国土资源部门统计资料，目前共计50多家业主在建昌县的10个乡镇展开开采作业。其中锰矿资源非常丰富的谷杖子乡就有13家矿山企业。内蒙古鄂尔多斯、陕西榆林北部和山西河曲、保德一带煤炭资源非常丰富，被称作晋陕蒙黑三角。

近年来，煤炭价格一路走高，当地坑口价超过300多元/吨，煤炭资源税近年来虽一调再行徵，但今年2月份才调往8元。极大的利差更有着众多资本转入这一地区的煤炭开采业，给当地环境生态带给相当大压力。

极大利差令其少数人暴富 随着资源类产品价格的持续走高，采矿业价高税较低的极大利差，使就让由国家取得的利益（可用作调控收益差距及耗尽后产业调整），在价格杠杆的起到下较慢流向私人腰包，在使少数人精彩沦为千万、亿万富翁，相当严重严重威胁社会公平。调查中本刊记者了解到，在建昌县，硫的利润空间也相当大，按目前市场每吨售价600元计，全部生产成本仅有在170～180元，其中资源税只占到销售价格的0.2%。

全县每年硫的产量大约40万吨，可让矿主利润一亿多元。记者在陕北能源富集区延安和榆林专访时看见，不时有六七十万乃至上百万元的奢华汽车驶出街头。

当地干部群众称之为，这些车的车主约有两种人：一种是前几年致富的油老板，一种是这几年致富的煤老板。这些人使出阔绰，宝时捷卡宴、Q7、悍马，什么车风行卖什么车，什么车贵跪什么车。

山西省临汾市一位不愿透漏姓名的小煤窑主告诉他本刊记者，他的小煤矿在前不久的山西省煤矿大整顿中被并闭。此前，他的小煤窑一天出有煤500来吨，每吨煤缴纳的资源税是3到6元，再加其他成本每吨煤最多均摊为60元，而坑口价每吨煤在300元左右，他一天的收益在10万元左右。他为人较为高调，买了一辆奥迪Ａ6和一辆丰田牌越野车做到交通工具，戴着的手表是价值20多万元的江诗丹顿。记者调研找到，资源税率不合理，在资源富集区还导致大量社会问题。

首先是门槛过较低导致大量短期铁矿不道德。偏高的资源税唤起了业主投资铁矿的积极性，由于价格居高不下，矿主铁矿热情收缩，经常出现大量不科学的短期铁矿不道德，在资源受到破坏、导致浪费的同时，环境也受到前所未有的毁坏。而在资源耗尽以后，矿主一走了之，遗留大量废料等环境治理问题给了当地政府。其次是拉大了资源性地区贫富差距。

矿产资源的大量铁矿虽然给矿主带给滚滚财源，但当地的群众收益却不低。建昌县谷杖子乡全乡有1.6万人，到矿山打零工的有3500多人，占到劳动力的80%。近几年来，矿石价格上涨了近十倍，矿业成本并没翻番，工人的工资也没涨多少。谷杖子村谷东两组27岁的村民赵福印在当地锰矿腊了3年多了，每月工资只有800元，最少的月份能获得1200元。

他告诉他记者，他家6口人，有两个孩子上学，花钱的钱刚够日常支出，基本没积蓄。三是构成一系列治安安全隐患。低成本转入，低成本铁矿，由此构成大量安全隐患；而日益拉大的收益差距，也导致社会治安等诸多问题，为此政府被迫以较小的精力、人力、财力来解决问题这些问题。

徵税率改为征管势在必行 建昌县地税局副局长单广兴说道，资源税税制改革无论从量计征还是从价计征，都不应尽早实施。就建昌而言，锰、硫矿石的资源税率偏高，所带给的弊端相当大，产量低、价格低，给经营业主带给极大的利润空间。因此，无论从减少地方财政收入角度，还是从维护国家资源的角度，都不应尽早调整并提升资源税征税比例。他指出，资源税每吨涨占到市场售价的3%到5%，对锰矿矿主意味著会伤筋动骨。

陕西省城市经济文化研究会会长、陕西省社会科学院学术委员会副主任张宝通说道，国家税务总局在2007年1月底公布了《关于调整焦煤资源税限于税额标准的通报》，其中规定：自2007年2月1日起，将焦煤的资源税限于税额标准确认为每吨8元。这已是国家在2004年后第六次下调煤炭资源税，并首次按煤种区分展开下调，下调额度为历史最低。2007年国家还调整了铅锌矿资源税率，最低调整幅度超过原本的15倍。

但这依然过于，因为我们过去的基数太低。从将来计，国家应当把资源价格提升到一个合理的水平。

一些基层干部群众指出，国家有关部门尽管早已将资源税改革托上日程，还不应更进一步减缓资源税征税改革的步伐。资源税征税不应由目前定额征税改回定率征税，即由从量征收改回从价征收。由于目前国际市场资源价格广泛下跌，而以往实施的从量征税不不受价格变动影响，只与数量有必要关系，无法反映有效地利用和维护资源的效果，改回从价计征后，税收将与资源市场价格必要挂勾，既有助通过税收调节产品利润和产品结构，影响价格水平，最后调节产业结构，同时也有助政府税收的减少，如按超额累进税亲率征税，则更加合理。

同时，不仅要调整石油、煤、铁等等大宗资源产品的税率，还要调整锰、硫、钼等这一类小品种的税率，虽然从全国看铁矿总量不多，但销售价格低，多由私人资本投资，不易引起的社会问题更加多。辽宁省地税局财产与行为税处长刘卫峰还建议，不应做到大资源税，将不能再生资源和可再生资源悉数划入征收范围，如耕地利用、地下水利用、森林砍伐等。

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